Нередко возникают споры и разночтения о том, что и в каком случае считать отходами, вторичными ресурсами или вторичным сырьем. Если подходить к обсуждению в ключе утилизации, то появляется и четвертая проблема — что и на каком этапе считать продукцией.
Известно, что 89-ФЗ определяет сбор, обработку и утилизацию как обращение с отходами. Вторичное сырье — продукция, полученная из вторичных ресурсов (отходов для повторного использования) непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами. Вторичное сырье нуждается в утилизации (использование отходов и/или вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров), а значит — продолжает оставаться отходом, а значит продолжает оставаться отходом.
Что из этого следует?
Вторичное сырье, соответствующее требованиям ГОСТ, будет считаться продукцией в том случае, если производитель осуществил все этапы производства продукции, а именно:
Следует обратить внимание и на разделы конвертера, утвержденного постановлением Правительства Р Ф № 2394 от 29.12.2023, в которых прямо указаны виды товаров/продукции в форме того или иного вторичного сырья, с присвоением соответствующего кода товаров (продукции) по ОКПД2. Для целей РОП важно, чтобы результатом утилизации явилось производство товарных позиций, указанных в конвертере, и документация по стандартизации готовой продукции было оформлена соответственно.
Итак, можно сделать вывод, что для минимизации рисков выявления нарушений надзорными органами предприятия, движение отходов, вторресурсов и вторсырья следует вести через паспортизацию и присвоение кодов ФККО, а в случае, когда вторичное сырье является готовой продукцией производства, обязательно произвести ее оформление способами, предусмотренными документами в области стандартизации РФ с присвоением готовой продукции кодов, соответствующих конвертеру.
Известно, что 89-ФЗ определяет сбор, обработку и утилизацию как обращение с отходами. Вторичное сырье — продукция, полученная из вторичных ресурсов (отходов для повторного использования) непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами. Вторичное сырье нуждается в утилизации (использование отходов и/или вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров), а значит — продолжает оставаться отходом, а значит продолжает оставаться отходом.
Что из этого следует?
- Использование вторичного сырья в производстве товаров является процессом утилизации отходов производства и потребления, в том числе ОИТ, если получаемая продукция соответствует конвертеру.
- Обращение с вторичным сырьем может быть признано лицензируемым видом деятельности в случае, если при проведении надзорных мероприятий отбор проб утилизируемого вторичного сырья подтвердит IV класс его опасности.
- Учет и отчетность при обращении со вторичным сырьем требует полного соответствия требованиям природоохранного законодательства по обращению с отходами.
- Сортировка вторичного сырья является процессом обработки отходов, в результате которого извлекается засор, а значит — образуется новый отход, требующий учета, паспортизации и передачи на утилизацию или размещение. Кроме того, может образоваться и вторичное сырье, как продукция.
Вторичное сырье, соответствующее требованиям ГОСТ, будет считаться продукцией в том случае, если производитель осуществил все этапы производства продукции, а именно:
- Разработал документ по стандартизации процесса производства продукции.
- Осуществляет контроль ее качества с установленной периодичностью.
- Принимает готовую продукцию на бухгалтерский учет после ее изготовления.
- Осуществляет отпуск готовой продукции установленным порядком.
Следует обратить внимание и на разделы конвертера, утвержденного постановлением Правительства Р Ф № 2394 от 29.12.2023, в которых прямо указаны виды товаров/продукции в форме того или иного вторичного сырья, с присвоением соответствующего кода товаров (продукции) по ОКПД2. Для целей РОП важно, чтобы результатом утилизации явилось производство товарных позиций, указанных в конвертере, и документация по стандартизации готовой продукции было оформлена соответственно.
Итак, можно сделать вывод, что для минимизации рисков выявления нарушений надзорными органами предприятия, движение отходов, вторресурсов и вторсырья следует вести через паспортизацию и присвоение кодов ФККО, а в случае, когда вторичное сырье является готовой продукцией производства, обязательно произвести ее оформление способами, предусмотренными документами в области стандартизации РФ с присвоением готовой продукции кодов, соответствующих конвертеру.